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現(xiàn)將《特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)規(guī)范化專業(yè)化建設(shè)年行動(dòng)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

陜西省市場(chǎng)監(jiān)督管理局

2024年6月5日

（此件公開發(fā)布）

陜西省特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)規(guī)范化

專業(yè)化建設(shè)年行動(dòng)實(shí)施方案

為進(jìn)一步落實(shí)全省特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)主體責(zé)任，規(guī)范檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)及檢驗(yàn)檢測(cè)人員管理，提高檢驗(yàn)檢測(cè)質(zhì)量，增強(qiáng)特種設(shè)備安全保障能力，依據(jù)“總局印發(fā)《特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)規(guī)范化專業(yè)化建設(shè)年行動(dòng)方案》的通知”（市監(jiān)特設(shè)發(fā)〔2024〕34號(hào)），制定本實(shí)施方案。

一、總體目標(biāo)

推進(jìn)全省特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)全要素管理水平，提高檢驗(yàn)檢測(cè)質(zhì)量，增強(qiáng)綜合保障能力；加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)行風(fēng)建設(shè)和治理，全面提升服務(wù)質(zhì)量和效率。

二、工作范圍

全省范圍內(nèi)的特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、承擔(dān)檢驗(yàn)檢測(cè)人員資格取證的考試機(jī)構(gòu)、鑒定評(píng)審機(jī)構(gòu)。

三、職責(zé)分工

（一）省局全面領(lǐng)導(dǎo)本實(shí)施方案確定的各項(xiàng)工作開展，具體負(fù)責(zé)除綜合檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)外的電梯檢測(cè)機(jī)構(gòu)、壓力容器和壓力管道檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、“行業(yè)”檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、鑒定評(píng)審機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。

（二）各市（區(qū)）局負(fù)責(zé)組織對(duì)本轄區(qū)內(nèi)綜合檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、氣瓶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、安全閥檢測(cè)機(jī)構(gòu)、無(wú)損檢測(cè)機(jī)構(gòu)、兩工地檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)檢測(cè)人員考試機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查，在本轄區(qū)開展檢驗(yàn)檢測(cè)工作的外部機(jī)構(gòu)的監(jiān)督抽查，完成本方案確定的其他工作任務(wù)。

（三）各檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)檢測(cè)人員考試機(jī)構(gòu)要按照本方案確定的工作內(nèi)容逐條、逐項(xiàng)開展工作，確保各項(xiàng)任務(wù)全面落實(shí)，配合市場(chǎng)監(jiān)管部門的監(jiān)督檢查，按時(shí)報(bào)送相關(guān)材料。

四、具體任務(wù)

（一）加強(qiáng)特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)

1.開展檢驗(yàn)檢測(cè)人員資格條件自查。要求全省范圍內(nèi)的特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)要使用取得相應(yīng)資格的人員從事檢驗(yàn)檢測(cè)工作，按規(guī)定辦理人員執(zhí)業(yè)公示，并持續(xù)滿足《特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)規(guī)則》《特種設(shè)備檢測(cè)機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)規(guī)則》《特種設(shè)備型式試驗(yàn)機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)規(guī)則》（以下統(tǒng)稱《核準(zhǔn)規(guī)則》）等規(guī)定的核準(zhǔn)條件。特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)人員在申請(qǐng)檢驗(yàn)檢測(cè)資格時(shí)，要按照《特種設(shè)備檢驗(yàn)人員考核規(guī)則》《特種設(shè)備無(wú)損檢測(cè)人員考核規(guī)則》（以下統(tǒng)稱《考核規(guī)則》）的要求，提供真實(shí)有效的學(xué)歷、職稱等申請(qǐng)資料。特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)要對(duì)照《核準(zhǔn)規(guī)則》及《考核規(guī)則》的有關(guān)要求，對(duì)本機(jī)構(gòu)持證特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)人員進(jìn)行全面自查。一是自查本機(jī)構(gòu)持證全職工作人員在本機(jī)構(gòu)是否有明確的工作崗位并實(shí)際履行崗位職責(zé)、有可追溯的工作見證、持續(xù)繳納社保，且人員數(shù)量是否持續(xù)滿足《核準(zhǔn)規(guī)則》要求。二是自查本機(jī)構(gòu)全部持證人員取證時(shí)提交的學(xué)歷證書、職稱證書的真實(shí)性。高等教育學(xué)歷證書要通過(guò)“中國(guó)高等教育學(xué)生信息網(wǎng)（學(xué)信網(wǎng)）”等方式進(jìn)行核驗(yàn)；職稱證書要結(jié)合持證人工作經(jīng)歷，通過(guò)職稱證書原件與評(píng)審表原件比對(duì)，或者通過(guò)政府職改部門職稱資格批文、人社部門職稱評(píng)審信息查詢平臺(tái)等方式進(jìn)行核驗(yàn)。完成上述自查工作后，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)當(dāng)立即整改，填寫《特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)自查情況統(tǒng)計(jì)表》（見附件 1），簽字蓋章后于 7 月底前報(bào)送住所所在地的市（區(qū)）級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門。要求各市（區(qū)）局在機(jī)構(gòu)自查期間要組織力量進(jìn)行指導(dǎo)、督促和跟蹤檢查，確保自查工作質(zhì)量。

2.加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)人員考試管理。要加強(qiáng)對(duì)特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)人員考試機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，督促考試機(jī)構(gòu)完善質(zhì)量管理制度，嚴(yán)格考培分離，落實(shí)回避要求，加強(qiáng)命題管理，規(guī)范考試程序，嚴(yán)肅考試紀(jì)律。對(duì)考試機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查，要重點(diǎn)檢查管理制度落實(shí)情況，考試全過(guò)程、無(wú)死角視頻監(jiān)控實(shí)施情況和資料存檔情況等。

3.強(qiáng)化檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查。特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照安全技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量管理體系要求進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)，制定針對(duì)性檢驗(yàn)檢測(cè)方案，強(qiáng)化檢驗(yàn)檢測(cè)工作質(zhì)量考核。各市（區(qū)）局要對(duì)在轄區(qū)從事特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)工作的機(jī)構(gòu)開展監(jiān)督檢查，加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)方案、報(bào)告抽查和檢驗(yàn)檢測(cè)現(xiàn)場(chǎng)檢查，嚴(yán)厲打擊出具嚴(yán)重失實(shí)或虛假報(bào)告等違法違規(guī)行為。全省要圍繞落實(shí)《市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案》《電梯安全筑底三年行動(dòng)方案（2023—2025 年）》，重點(diǎn)檢查氣瓶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、安全閥檢測(cè)機(jī)構(gòu)、電梯檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、開展燃?xì)鈮毫艿篮拖嚓P(guān)壓力容器檢驗(yàn)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。其中綜合檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、氣瓶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、安全閥檢測(cè)機(jī)構(gòu)由各市（區(qū)）局具體負(fù)責(zé)落實(shí)監(jiān)督檢查責(zé)任；電梯檢驗(yàn)檢測(cè)和社會(huì)力量承擔(dān)的燃?xì)鈮毫艿兰跋嚓P(guān)壓力容器檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)由省局開展監(jiān)督檢查。

4.強(qiáng)化檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和人員許可條件核驗(yàn)。各地發(fā)證機(jī)關(guān)和鑒定評(píng)審機(jī)構(gòu)在開展特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)取換證核準(zhǔn)工作時(shí)，要按照《核準(zhǔn)規(guī)則》的有關(guān)要求，加強(qiáng)對(duì)全職工作人員的核驗(yàn)把關(guān)力度，通過(guò)核實(shí)社保繳納記錄、檢驗(yàn)業(yè)績(jī)、履職工作見證等方式對(duì)人員資源條件符合性進(jìn)行核查。各地發(fā)證機(jī)關(guān)和考試機(jī)構(gòu)在開展特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)人員資格認(rèn)定工作時(shí)，要督促檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)落實(shí)主體責(zé)任，檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的聘用人員申請(qǐng)資格時(shí)提交的學(xué)歷證書、職稱證書、檢驗(yàn)業(yè)績(jī)表，要由檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)核驗(yàn)確認(rèn)并蓋章。發(fā)證機(jī)關(guān)和考試機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)申請(qǐng)資料審核把關(guān)力度，通過(guò)“中國(guó)高等教育學(xué)生信息網(wǎng)（學(xué)信網(wǎng)）”等有效途徑對(duì)申請(qǐng)人提交學(xué)歷的真實(shí)性進(jìn)行驗(yàn)證，通過(guò)“全國(guó)特種設(shè)備公示信息查詢平臺(tái)”對(duì)換證人員持證信息進(jìn)行核查。

（二）加強(qiáng)特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)專業(yè)化建設(shè)

1.嚴(yán)格質(zhì)量管理體系實(shí)施。特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照規(guī)定建立并且有效實(shí)施質(zhì)量管理體系，充分發(fā)揮關(guān)鍵崗位人員的質(zhì)量把關(guān)作用，細(xì)化現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)人員管理要求，切實(shí)加強(qiáng)全過(guò)程質(zhì)量管控，定期開展內(nèi)外部質(zhì)量評(píng)審，持續(xù)改進(jìn)提升質(zhì)量管理水平。鑒定評(píng)審機(jī)構(gòu)開展特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)鑒定評(píng)審工作時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量管理體系實(shí)施情況的核查。

2.強(qiáng)化檢驗(yàn)檢測(cè)人員培訓(xùn)。特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化專業(yè)技術(shù)人員崗前培訓(xùn)與能力評(píng)價(jià)，嚴(yán)格按照《核準(zhǔn)規(guī)則》要求開展人員培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)人員的專業(yè)知識(shí)和技能，切實(shí)提高發(fā)現(xiàn)特種設(shè)備缺陷和潛在隱患的水平，提升檢驗(yàn)檢測(cè)專業(yè)隊(duì)伍風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和安全保障的整體技術(shù)能力。要加強(qiáng)選拔培養(yǎng)檢驗(yàn)檢測(cè)骨干人才、崗位能手。鼓勵(lì)參與檢驗(yàn)檢測(cè)能力驗(yàn)證、技術(shù)比武和技能競(jìng)賽，建立激勵(lì)政策，對(duì)在各類競(jìng)賽中取得優(yōu)異成績(jī)的選手，給予更大力度的表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)通過(guò)線上公益講座等多種方式，促進(jìn)特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)人員能力提升。

3.推動(dòng)檢驗(yàn)?zāi)芰μ嵘?/strong>。省特檢院、西安特檢院要加強(qiáng)科技創(chuàng)新投入，爭(zhēng)取國(guó)家和省部級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等科技創(chuàng)新基地建設(shè)，推廣運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)和儀器設(shè)備，聚焦重大技術(shù)問題，開展安全保障技術(shù)研究、標(biāo)準(zhǔn)研制和應(yīng)用示范推廣。鼓勵(lì)特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)在質(zhì)量提升、人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、技術(shù)推廣、資源共享等方面的交流協(xié)作。加強(qiáng)技術(shù)和人才幫扶，促進(jìn)東北、西部等地區(qū)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)提升檢驗(yàn)?zāi)芰λ健?/p>

4.強(qiáng)化公益類檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)支撐保障作用。各綜合檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)人員、設(shè)備、設(shè)施等方面的檢驗(yàn)?zāi)芰ㄔO(shè)，做好應(yīng)檢盡檢保障工作，同時(shí)還要積極配合開展監(jiān)督檢查、隱患排查、事故調(diào)查、應(yīng)急救援、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)制修訂、科普教育等活動(dòng)，參與重大活動(dòng)和重大災(zāi)害安全保障，不斷強(qiáng)化對(duì)安全監(jiān)察工作的支撐保障作用。

（三）持續(xù)加強(qiáng)特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)行風(fēng)建設(shè)

1.加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)。特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)質(zhì)量與誠(chéng)信管理制度建設(shè)，明確依法合規(guī)、誠(chéng)信施檢、廉潔自律、規(guī)范從業(yè)、嚴(yán)守底線等要求，教育引導(dǎo)檢驗(yàn)檢測(cè)人員強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)和紀(jì)律意識(shí)。檢驗(yàn)檢測(cè)人員要恪守職業(yè)道德，依法依規(guī)施檢、公正施檢，不得推諉、拖延、刁難以及違反廉潔紀(jì)律、破壞營(yíng)商環(huán)境。檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)要制定誠(chéng)信服務(wù)承諾并對(duì)外公示，建立檢驗(yàn)人員輪崗交流制度，組織檢驗(yàn)人員簽訂廉潔自律承諾書。

2.強(qiáng)化廉潔風(fēng)險(xiǎn)排查。特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)要開展廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)分析，以檢驗(yàn)質(zhì)量、時(shí)效、服務(wù)等問題為突破口，完善廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控措施，針對(duì)異常檢驗(yàn)質(zhì)量與服務(wù)問題，建立廉潔倒查機(jī)制。圍繞檢驗(yàn)項(xiàng)目長(zhǎng)期久拖未決、檢驗(yàn)報(bào)告出具周期過(guò)長(zhǎng)、現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)格、檢驗(yàn)重大問題隱瞞不報(bào)、歸檔資料審核不嚴(yán)格、檢驗(yàn)分包不合理、檢驗(yàn)收費(fèi)不規(guī)范等問題進(jìn)行深挖細(xì)查，有效消除潛在廉潔風(fēng)險(xiǎn)和設(shè)備安全隱患。

3.嚴(yán)格分包工作管理。特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)明確分包范圍，加強(qiáng)分包管理，建立分包管理程序，明確質(zhì)量和廉潔紀(jì)律要求。嚴(yán)格分包單位資格審查，確保其資質(zhì)、能力和質(zhì)量管理體系符合要求，并與之簽訂服務(wù)協(xié)議，明確質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和雙方責(zé)任。加強(qiáng)分包工作質(zhì)量監(jiān)督，定期評(píng)估分包單位的質(zhì)量控制、服務(wù)能力和廉潔紀(jì)律實(shí)施情況，確保分包工作過(guò)程和質(zhì)量合規(guī)。

4.加強(qiáng)行風(fēng)監(jiān)督指導(dǎo)。各市（區(qū)）局要結(jié)合總局和省局行風(fēng)建設(shè)有關(guān)要求，加強(qiáng)對(duì)特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)領(lǐng)域行風(fēng)建設(shè)情況的監(jiān)督檢查，指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)開展廉潔風(fēng)險(xiǎn)分析，完善廉潔紀(jì)律要求和防控措施。組織轄區(qū)內(nèi)特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)開展警示教育活動(dòng)。邀請(qǐng)被檢企業(yè)、行業(yè)專家等對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)及人員行風(fēng)建設(shè)情況進(jìn)行監(jiān)督評(píng)價(jià)。鼓勵(lì)有關(guān)行業(yè)組織積極發(fā)揮自律監(jiān)督作用，引導(dǎo)特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)守法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信服務(wù)、規(guī)范從業(yè)，營(yíng)造良好風(fēng)氣。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)動(dòng)員部署。各市（區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)管部門要結(jié)合實(shí)際制定工作計(jì)劃，細(xì)化工作要求，明確職責(zé)分工，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行動(dòng)員部署，保證相關(guān)措施落實(shí)到位，確保工作取得實(shí)效。

（二）加強(qiáng)問題整改。各市（區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)管部門要督促特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行整改，消除問題隱患。對(duì)于存在問題但及時(shí)主動(dòng)進(jìn)行整改的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、主動(dòng)坦白并主動(dòng)辦理注銷手續(xù)的檢驗(yàn)檢測(cè)人員，市場(chǎng)監(jiān)管部門可視情節(jié)從輕處理。對(duì)于問題隱瞞不報(bào)，由市場(chǎng)監(jiān)管部門監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)或舉報(bào)查實(shí)發(fā)現(xiàn)的，或存在問題自查自改不實(shí)的，應(yīng)當(dāng)依法依紀(jì)從嚴(yán)處理，并按規(guī)定做好行紀(jì)銜接工作。

（三）加強(qiáng)信息報(bào)送。各市（區(qū)）局要分別于7 月25日前和11 月25日前將工作情況（含典型案例）梳理總結(jié)和統(tǒng)計(jì)表（見附件 2）報(bào)送省局特種設(shè)備局，省局將按要求于7月底前和11月前將工作情況和統(tǒng)計(jì)表匯總上報(bào)總局。

（四）為迎接國(guó)家總局針對(duì)此項(xiàng)工作開展情況將要組織的執(zhí)法調(diào)研，各市（區(qū)）局要高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、創(chuàng)新性推進(jìn)本方案的實(shí)施，用高質(zhì)量的工作成效迎接國(guó)家總局的監(jiān)督檢查和執(zhí)法調(diào)研。省局適時(shí)組織對(duì)各市（區(qū)）工作情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。

（五）各市（區(qū)）局要迅速將本方案下發(fā)到各檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、相關(guān)考試機(jī)構(gòu)、鑒定評(píng)審機(jī)構(gòu)和許可機(jī)關(guān)，并督促檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)及時(shí)上報(bào)工作情況和附件1。

附件：1.特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)自查情況統(tǒng)計(jì)表

2.特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)規(guī)范化專業(yè)化建設(shè)年行動(dòng)情況統(tǒng)計(jì)表

附件1

特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)自查情況統(tǒng)計(jì)表

單位名稱（蓋章）： 單位主要負(fù)責(zé)人簽字：

機(jī)構(gòu)地址（辦公）： 聯(lián) 系 電 話：

填表人姓名： 聯(lián)系電話： 填表日期：

（填表說(shuō)明：1.檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)本單位的全部持證檢驗(yàn)檢測(cè)人員逐人逐行填寫排查清單，并根據(jù)實(shí)際情況填寫“是”、“否”，不涉及的填“-”；2.本表可根據(jù)實(shí)際需要添加行）

附件2

特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)規(guī)范化專業(yè)化建設(shè)年

行動(dòng)情況統(tǒng)計(jì)表

單位名稱（蓋章）：

填表人姓名： 聯(lián)系電話： 填表日期：

（填表說(shuō)明：本表由市（區(qū)）級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)填寫，可根據(jù)實(shí)際需要添加行）